Trzeba rozwiać mity o energetyce
Dariusz Ciepiela - 2006-04-22
- Kwestia połączenia spółek dystrybucyjnych nie ma istotnego znaczenia z punktu widzenia prawa konkurencji, bowiem bez względu na strukturę właścicielską zawsze będą one działały, w zakresie działalności sieciowej, jako monopole naturalne - rozmowa z Jerzym Baehrem, starszym wspólnikiem z kancelarii prawniczej Wierciński, Kwieciński, Baehr.
- Podczas niedawnej konferencji dotyczącej wydzielania prawnego operatorów mówił Pan o niepokoju Komisji Europejskiej, iż zbyt wolno przebiegają procedury związane z wydzielaniem operatorów. Czy
niepokój Komisji jest uzasadniony, czy sprawa ta dotyczy Polski?
- Rzeczywiście, w dokumentach z listopada 2005 roku i lutego 2006 roku, Komisja wyraziła zaniepokojenie słabymi postępami w rozwoju konkurencyjnych rynków energii elektrycznej i gazu. Dokumenty te, na razie mające charakter wstępny, powstały w związku z badaniem, które Dyrekcja ds. Konkurencji Komisji Europejskiej prowadzi w sektorze energetycznym. Zauważono w nich, że niezależnie od unijnych reguł dotyczących dostępu stron trzecich do sieci oraz wydzielania operatorów, nadal nowi gracze rynkowi spotykają istotne bariery w dostępie do sieci, między innymi ze względu na przywileje stosowane wewnątrz przedsiębiorstw energetycznych pionowo zintegrowanych.
Wydaje się jednak, że, przynajmniej w kontekście zagadnienia wydzielania operatorów sieci dystrybucyjnych, badanie zostało przeprowadzone przedwcześnie. Jak wiadomo Dyrektywy przewidują obowiązek wydzielenia operatorów systemów dystrybucyjnych do połowy przyszłego roku. Trudno więc racjonalnie stwierdzić, że wydzielenie operatorów nie przyniosło oczekiwanych rezultatów, skoro w wielu krajach unijnych operatorzy nie zostali jeszcze wydzieleni. Miarodajna ocena efektów wydzielania operatorów powinna być dokonana najwcześniej w 2008 roku (zakładając, że badania byłyby prowadzone nie krócej niż przez 6 miesięcy w drugiej połowie 2007 roku). Problem dotyczy tak samo Polski, jak i innych krajów unijnych.
- Czy Komisja Europejska będzie stale zajmowała się procesem wydzielania operatorów i będzie go monitorowała, czy też będzie prowadzić w tej sprawie działania doraźne?
- Wspomniane badanie nie zostało zakończone. Na razie można mówić raczej o spostrzeżeniach, niż konkretnych stanowiskach czy konkluzjach. Konkluzji zgodnie z zapowiedziami należy spodziewać się pod koniec obecnego roku. Wtedy też teoretycznie można oczekiwać propozycji nowych rozwiązań o charakterze strukturalnym, regulacyjnym, czy też z wykorzystaniem instrumentów przewidzianych w prawie konkurencji. Jak wspomniałem, trudno jednak spodziewać się w końcu 2006 roku propozycji nowych rozwiązań dotyczących wydzielania operatorów, skoro proces ich wydzielania ma się zakończyć w połowie 2007 roku.
- Rzeczywiście, w dokumentach z listopada 2005 roku i lutego 2006 roku, Komisja wyraziła zaniepokojenie słabymi postępami w rozwoju konkurencyjnych rynków energii elektrycznej i gazu. Dokumenty te, na razie mające charakter wstępny, powstały w związku z badaniem, które Dyrekcja ds. Konkurencji Komisji Europejskiej prowadzi w sektorze energetycznym. Zauważono w nich, że niezależnie od unijnych reguł dotyczących dostępu stron trzecich do sieci oraz wydzielania operatorów, nadal nowi gracze rynkowi spotykają istotne bariery w dostępie do sieci, między innymi ze względu na przywileje stosowane wewnątrz przedsiębiorstw energetycznych pionowo zintegrowanych.
Wydaje się jednak, że, przynajmniej w kontekście zagadnienia wydzielania operatorów sieci dystrybucyjnych, badanie zostało przeprowadzone przedwcześnie. Jak wiadomo Dyrektywy przewidują obowiązek wydzielenia operatorów systemów dystrybucyjnych do połowy przyszłego roku. Trudno więc racjonalnie stwierdzić, że wydzielenie operatorów nie przyniosło oczekiwanych rezultatów, skoro w wielu krajach unijnych operatorzy nie zostali jeszcze wydzieleni. Miarodajna ocena efektów wydzielania operatorów powinna być dokonana najwcześniej w 2008 roku (zakładając, że badania byłyby prowadzone nie krócej niż przez 6 miesięcy w drugiej połowie 2007 roku). Problem dotyczy tak samo Polski, jak i innych krajów unijnych.
- Czy Komisja Europejska będzie stale zajmowała się procesem wydzielania operatorów i będzie go monitorowała, czy też będzie prowadzić w tej sprawie działania doraźne?
- Wspomniane badanie nie zostało zakończone. Na razie można mówić raczej o spostrzeżeniach, niż konkretnych stanowiskach czy konkluzjach. Konkluzji zgodnie z zapowiedziami należy spodziewać się pod koniec obecnego roku. Wtedy też teoretycznie można oczekiwać propozycji nowych rozwiązań o charakterze strukturalnym, regulacyjnym, czy też z wykorzystaniem instrumentów przewidzianych w prawie konkurencji. Jak wspomniałem, trudno jednak spodziewać się w końcu 2006 roku propozycji nowych rozwiązań dotyczących wydzielania operatorów, skoro proces ich wydzielania ma się zakończyć w połowie 2007 roku.
acebooku
Nie dodano jeszcze żadnego komentarza