Istotne są proponowane trzy instrumenty wsparcia. Będzie to dofinansowanie części przedsięwzięcia (ok. 30 proc. kosztów inwestycji), preferencyjne kredyty udzielane przez BGK (zastąpią one kredyty udzielane ze środków KFM), o które będą mogły się ubiegać wszystkie grupy inwestorów budownictwa społecznego oraz zwolnienie od podatku CIT dochodów uzyskanych z gospodarki zasobami mieszkaniowymi i wprowadzenie dodatkowego zwolnienia z CIT dla TBS-ów, z uwagi na wymóg ich przeznaczenia w całości na realizację budownictwa społecznego.

Nowy system zakłada zachowanie partycypacji najemcy w kosztach budowy lokalu mieszkalnego i spłacanie w czynszu zobowiązań zaciągniętych w związku z inwestycją. Po upływie ustalonego w umowie okresu, mieszkanie stanie się własnością najemcy. Co istotne, program będzie otwarty dla wszystkich grup inwestorów działających na rynku. Osoby zainteresowane mieszkaniem będą się zgłaszać do inwestorów, którzy, po zgłoszeniu odpowiedniej liczby osób, będą formowali z nich Społeczne Grupy Mieszkaniowe (SGM) i budowali na rzecz członków grupy mieszkania na wynajem. Najemcy (członkowie grupy) będą mieli prawo sprzedaży wkładu partycypacyjnego na rzecz osób trzecich. W razie upadłości inwestora, mieszkania wybudowane na podstawie umowy z SGM podlegałyby wyłączeniu z masy upadłościowej.