Europejski Kongres Gospodarczy: malejące dochody podatkowe uderzają w finanse samorządów

NIK i RIO muszą odczepić się od samorządów?

Dostęp do taniego finansowania – choć jest pewną pociechą dla samorządów – nie rozwiązuje jednak wszystkich kryzysowych problemów.

- Samorządy dużo lepiej poradziłyby sobie z kryzysem, który odczuwamy, gdyby nie rozbudowany system nadzoru sprawowany przez m.in. przez takie instytucje jak Regionalne Izby Obrachunkowe, czy Najwyższa Izba Kontroli. Wskutek tego pręgierza nie możemy działać tak elastycznie jakbyśmy chcieli. A sytuacja jest niecodzienna – mówi Paweł Silbert.

- Państwo powinno czym prędzej i awaryjnie zmienić się z represyjnego na pomocnicze. I pozwolić samorządom podejmować decyzje - jak normalnym podmiotom prawa gospodarczego. Gdybyśmy mogli działać jak firmy, wtedy nasza sytuacja budżetowa byłaby zdecydowanie lepsza – dodaje samorządowiec.

Adam Fudali prezydent Rybnika wskazuje natomiast na potrzeby zmian w prawie dotyczącym egzekucji czynszów od mieszkańców zasobów komunalnych. Jego zdaniem gmina powinna mieć w tym zakresie większe kompetencje. – Co roku nie potrafimy ściągnąć od 20 do 25 mln złotych od dłużników. To dla naszego budżetu niebagatelna kwota – wyjaśnia Fudali.

Co w 2014?

Kongresowa dyskusja o finansach samorządów co i rusz kręciła się także wokół nowej ustawy o finansach publicznych. Według niej w 2014 podstawą nowego wskaźnika zadłużenia, samorządów, który zastąpi sztywny 60-proc. pułap, będą historyczne dane finansowe, które odwołują się do średniej danych finansowych z trzech lat poprzedzających rok planowania. Nowy sposób kontrolowania zadłużenia, ustalany indywidualnie dla każdej jednostki samorządu terytorialnego Oznacza to, że miasta będą zmuszone do wieloletniego planowania finansowego. Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych już podała, że 39 samorządom grozi brak możliwości spłaty jakichkolwiek kredytów i pożyczek po wejściu w życie nowych limitów zadłużenia.

- Nowe prawo jest skrajnie niekorzystne dla średnich miast. Tylko duże miasta, które mają pokaźną nadwyżkę operacyjną będą mogły sięgać po nowe finansowanie po 2014 roku – twierdzi Adam Fudali.

Co ciekawe jednak, wśród dużych miast – których przedstawiciele także gościli na kongresie - również można znaleźć kontestatorów nowego prawa.

Na dzień dzisiejszy wskaźnik ten właściwie pozbawia nas możliwości rozwojowych, mimo iż mamy długoletni program zarządzania długiem – mówi Lesław Fijał, skarbnik Krakowa.