PARTNERZY PORTALU

Gdzie są hamulce dla partnerstwa publiczno-prywatnego?

  • Autor: wnp.pl (Piotr Stefaniak)
  • Dodano: 24-02-2010 16:09

W pierwszym roku obowiązywania nowej ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, która weszła w życie w lutym 2009 r., rozpoczęto 40 postępowań w sprawie podpisania umów.

Można to uznać na dobrą prognozę, zważywszy na długi czas przygotowywanie takich umów, ciągle „zły” klimat wokół PPP oraz termin przypadających wkrótce wyborów samorządowych.

To jeden z wniosków płynących z debaty „PPP w rozwoju przestrzeni miejskiej. Polska praktyka na tle regulacji unijnych”, jakie zorganizowała firma Ernst&Young.

- Zwyciężyła już opinia, że skoro mamy kryzys, to właśnie dlatego należy działać w systemie PPP – mówił Marcin Borek, partner E&Y – Co istotne, wobec szerokiego na ogół frontu zadań inwestycyjnych współfinansowanych ze środków unijnych, samorządom zaczyna po prostu brakować środków na własny wkład, zatem PPP może je odciążyć w innych zadaniach.

Jak mówiła dr Irena Herbst, prezes Centrum PPP, znowelizowana ustawa jest już przyjazna dla obu stron, lecz obecnie potrzebny jest wyraźny sygnał ze strony polityków o wadze i dobrodziejstwach PPP.

- We wszystkich krajach, które odnoszą sukcesy w stosowaniu tej formuły, prowadzona jest świadoma polityka państwa, która przybrała m.in. postać specjalnych strategii – podkreśliła dr Herbst. - Jej celem jest podkreślenie aprobaty politycznej, ale także wykazanie szczególnie samorządom z mniejszych miejscowości, że przy braku pieniędzy i umiejętności zarządzania, prywatny partner może pomóc rozwiązać te problemy.

Według niej, ważne jest też powołanie specjalnych komitetów do liczenia efektów projektowanych PPP. Pomagają trafnie ocenić ryzyka i pożytki dla obu stron przyszłej umowy, a zarazem dla miast podsunąć wyliczenia, że niekiedy lepiej pozostać przy tradycyjnych formach finansowania niektórych przedsięwzięć.

Skoro mamy dobre prawo o PPP, a słabą praktykę, gdzie leży problem? Dlaczego nadal pokutuje obawa, że umowy tego typu grożą wszczęciem postępowań prokuratorskich? - pytał prof. Hubert Izdebski (Uniwersytet Warszawski). Jego zdaniem, mamy do czynienia z problemem natury kulturowej.

- Z jednej strony, chodzi o tradycję legalizmu, przybierającej formę biurokracji, czyli trzymania się przez organy samorządu granic prawa, podczas gdy ustawa o PPP daje „ramy” do twórczego wypełnienia przez nie. – wyjaśniał profesor – Z drugiej strony, nie sprzyja też temu ogólna interpretacja przepisów, także przez sądy, gdzie ważniejsza jest dosłowność odczytywania artykułu i paragrafu, niż interpretacja funkcjonalna.

Jak wynika z przedstawionego raportu E&Y o funkcjonowaniu PPP w krajach unijnych, Komisja Europejska także popiera tę formę umów. Zastrzeżenia budzą jedynie te projekty, które realizuje się niezgodnie z zasadą otwartego rynku lub uczciwej konkurencji, co przybiera np. formy dofinansowania lub rekompensat dla prywatnych inwestorów, jak również przypadki zawierania kontraktów bez przetargu lub nadawanie specjalnych warunków lub przywilejów partnerowi.
×

SŁOWA KLUCZOWE I ALERTY

KOMENTARZE (0)

Do artykułu: Gdzie są hamulce dla partnerstwa publiczno-prywatnego?

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 3.219.31.204
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin forum
WNP - Portal gospodarczy

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!