PARTNERZY PORTALU

Szykuje się rewolucja w zamówieniach publicznych

Szykuje się rewolucja w zamówieniach publicznych
Fot. Fotolia
  • Autor: Małgorzata Godlewska, manager ds. PPP w PKF Consult
  • Dodano: 17-03-2015 15:22

Na przełomie 2015 i 2016 roku czekają nas wielkie zmiany w zamówieniach publicznych. Wszystko wskazuje na to, że wprowadzi ją całkiem nowa ustawa. Metoda licznych i nieustannych poprawek starego zbioru przepisów dokumentnie się wyczerpała.

Ustawa Prawo zamówień publicznych była w latach 2004-14 nowelizowana i zmieniana ponad 40 razy... Co doprowadziło do sytuacji tak absurdalnych, że już przed wejściem w życie kolejnej nowelizacji trwały pracę nad następną! Przy czym tylko część zmian wynikała z implementacji unijnych dyrektyw do polskiego prawa.

Na pomoc MSP

Według Ministerstwa Gospodarki w Polsce z roku na rok obniża się udział w postępowaniach przetargowych małych i średnich przedsiębiorstw: nie nadążają za zmieniającymi się przepisami czy też nie mogą się przebić przez gąszcz paragrafów, co powoduje zniechęcenie i rezygnację z rywalizacji. Polska ma piąty od końca wynik w Unii w tabeli startujących w przetargach firm z sektora MSP. To chluby nie przynosi.

Dostrzegając problem, rząd - przy okazji implementacji dwóch unijnych dyrektyw do prawa polskiego - zdecydował się na projekt nowej ustawy, zamiast poprawek do obecnie obowiązującego zbioru przepisów. Cel? Większa przejrzystość regulacji, ułatwienie ich stosowanie, zapobieganie powstaniu ewentualnych niespójności czy też sprzeczności wewnętrznych. To odnosi się do samej konstrukcji prawa.

Brukselski drogowskaz

Na merytorycznej platformie rząd-wnioskodawca potrzebę uchwalenia ustawy o systemie zamówień publicznych uzasadnia m.in. stworzeniem mechanizmów umożliwiających najbardziej efektywne wykorzystanie środków publicznych czy też większą szansą pożytkowania zamówień publicznych także jako środka realizacji przez państwo określonych celów i polityk (jak innowacyjność, walka z wykluczeniem społecznym, ochrona środowiska, wspieranie większego dostępu MSP do zamówień publicznych zgodnie ze strategią Europa 2020).

Zdecydowany krok bezpośrednio sprowokowany był koniecznością wprowadzenia do polskiego porządku prawnego dwóch dyrektyw (klasycznej i sektorowej) Parlamentu Europejskiego i Rady z 26 lutego 2014 r. Terminy adaptacji obu dokumentów do systemów prawnych państw członkowskich UE upływają 18 kwietnia 2016 r.

Obszary zmian

A konkretnie - co ma się w przepisach zmienić, na co firmy raczej powinny być przygotowane (choć - podkreślmy - powstaje dopiero projekt ustawy)?

Według założeń, wprowadzony zostanie wymóg obowiązkowej komunikacji elektronicznej między wykonawcą i zamawiającym. Nowa ustawa zmierzać będzie do uelastycznienia procedur udzielenia zamówienia publicznego, powinna też ułatwić dostęp do zamówień publicznych, w szczególności małym i średnim przedsiębiorcom. Idzie również o kwestię powierzania zadań i zawierania umów we współpracy publiczno-publicznej, w tym zamówień dla podmiotów zależnych (powiązanych) - w formule tzw. zamówień typu in-house.

Postulowane są zmiany w trybie udzielania zamówień (wprowadzenie szczególnego rodzaju współpracy zamawiającego z wykonawcami z wykorzystaniem trybu partnerstwa innowacyjnego), a także ułatwienia w korzystaniu z dialogu konkurencyjnego między zamawiającym a wykonawcami (przez uelastycznienie procedury). Modyfikacjom podlegać będzie także kontrola zamówień publicznych, system środków ochrony prawnej, kompetencje prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, organizacja Krajowej Izby Odwoławczej i sankcje za naruszenie przepisów ustawy.

Projekt ustawy o systemie zamówień publicznych opracowuje teraz Urząd Zamówień Publicznych. Ma na to czas do czerwca 2015 r., kiedy to zaplanowano prezentacje wyników prac na posiedzeniu Rady Ministrów. Jeśli rząd projekt przyjmie, trafi on do Sejmu.
×

KOMENTARZE (0)

Do artykułu: Szykuje się rewolucja w zamówieniach publicznych

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 3.239.40.250
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin forum
WNP - Portal gospodarczy

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do odwołania zgody oraz prawo sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl. Wycofanie zgody nie wpływa na zgodność z prawem przetwarzania dokonanego przed jej wycofaniem.

W dowolnym czasie możesz określić warunki przechowywania i dostępu do plików cookies w ustawieniach przeglądarki internetowej.

Jeśli zgadzasz się na wykorzystanie technologii plików cookies wystarczy kliknąć poniższy przycisk „Przejdź do serwisu”.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!