REKLAMA

Fundacja Batorego wytyka błędy w projekcie nowelizacji ordynacji do Parlamentu Europejskiego

  • Autor: GP
  • 03 lipca 2018 15:36
Fundacja Batorego wytyka błędy w projekcie nowelizacji ordynacji do Parlamentu Europejskiego - Projekt PiS faworyzuje najsilniejsze partie - przekonuje w analizie prawnik, którego o zbadanie projektu poprosiła Fundacja Batorego. (fot. twitter.com/Europarl_PL)

Fundacja Batorego dowodzi, że projekt zmiany ordynacji do Parlamentu Europejskiego (PE) łamie zasadę proporcjonalności wyborów. Jest niezgodny z wiążącymi Polskę przepisami prawa europejskiego.

  • Z analizy, którą zleciła Fundacja wynika, że gdyby wybory w 2014 r. odbywały się według projektu ordynacji PiS, nie byłyby proporcjonalne.
  • Główne partie, PiS i PO, podzieliłyby między siebie mandaty po równo.
  • Prawnik pracujący dla Fundacji podkreśla, że ordynacja jest skomplikowana nawet w obecnym kształcie i należy ją uprościć.

 

21 czerwca posłowie PiS zgłosili projekt zmiany zasad wyborów do PE. Z ekspertyzy przygotowanej dla Fundacji im. Stefana Batorego przez prof. Bartłomiej Michalaka wynika, że proponowane rozwiązania są niezgodne z prawem unijnym. Jeśli staną się prawem, mogą doprowadzić do "nieproporcjonalnego podziału mandatów między komitety wyborcze".

Co miałoby się zmienić?

Przestrzeganie zasady proporcjonalności w wyborach do PE jest wymogiem prawa europejskiego, które wiąże państwa członkowskie (akt Rady Europejskiej z 1976 roku w sprawie wyboru członków Parlamentu Europejskiego w bezpośrednich i powszechnych wyborach).

Projekt faworyzuje tymczasem najsilniejsze partie. Gdyby wybory do Europarlamentu odbyły się w 2014 roku na zasadach proponowanych w projekcie posłów PiS, 63 proc. głosów zdobytych przez dwie największe partie przełożyłoby się na 92,4 proc. mandatów. 9,44 proc. głosów oddanych na kolejną partię skutkowałoby 3 mandatami, natomiast pozostałe 14 proc. poprawnie oddanych głosów obywateli przełożyłoby się tylko na 1 mandat.

Symulacja podziału mandatów pomiędzy komitety wyborcze na podstawie wyników wyborów do PE z 2014 roku. (źródło: batory.org.p)

Problem reprezentacji terytorialnej

Zdaniem eksperta obecny system wyborczy do PE wymaga zmiany. Jest skomplikowany i dyskryminuje okręgi wyborcze o najmniejszej liczbie mieszkańców.

- W ostatnich wyborach do PE do obsadzenia mieliśmy 51 mandatów w 13 okręgach. Jednak liczba mandatów do zdobycia w każdym z nich nie była stała. Zależała od liczby głosów uzyskanych przez zwycięskie komitety wyborcze w tych okręgach. Oznacza to, że liczba przedstawicieli wybieranych z danego okręgu nie była skorelowana z liczbą mieszkańców. Zaburza to reprezentację terytorialną i oznacza, że siła głosu pojedynczego wyborcy nie wszędzie jest taka sama - wyjaśnia Bartłomiej Michalak.

Nierówności wyborcze widać na przykładzie okręgu nr 3 (województwo warmińsko-mazurskie i podlaskie) oraz okręgu nr 4 (część Mazowsza z Warszawą). Obydwa dysponują bardzo podobną liczbą wyborców - około 2,1 mln. Mimo, iż w 2004 roku różnica pomiędzy Warszawą i Olsztynem wynosiła 13 tys. wyborców (czyli mniej niż 0,7 proc. uprawnionych do głosowania w okręgu), okręg nr 4 uzyskał o 3 mandaty więcej. Tendencja ta została zachowana w kolejnych wyborach do PE, przekładając się w praktyce  na prawie 2,5-krotnie większą siłę głosu wyborców z okręgu warszawskiego niż z olsztyńsko-białostockiego. Zadecydowała o tym dużo mniejsza liczba głosów ważnych oddanych w tym drugim okręgu na zwycięskie komitety.

Przypisanie na stałe liczby mandatów do okręgów wyeliminowałoby tę wadę. - Siła głosu wyborców nie powinna zależeć od miejsca zamieszkania - podkreśla ekspert.

Budynek PE w Strasburgu. (fot. pixabay.com)

Jak pogodzić proporcjonalność z równością?

Zdaniem eksperta proporcjonalny charakter wyborów i sprawiedliwą reprezentację terytorialną zapewni ordynacja z pięcioma dużymi okręgami regionalnymi, w których obsadzanych byłoby od 8 do 12 mandatów oraz inny sposób przeliczania głosów na mandaty: zastąpienie metody d'Hondta (faworyzującej duże ugrupowania) neutralną metodą St. Laguë.

Do rozważenia jest też inny wariant: zachowanie obecnego systemu przy jednoczesnej rezygnacji z 13 okręgów i zastąpienie ich jednym, ogólnopolskim.

- Posłowie PiS zwrócili uwagę na jeden z błędów polskiego prawa wyborczego. Jednak nie można go naprawiać łamiąc prawo i niszcząc różnorodność sceny politycznej - dodaje Joanna Załuska, szefowa forumIdei Fundacji im. Stefana Batorego. - Absurdów w prawie wyborczym jest więcej. Problemy z brakiem reprezentacji  i marnowaniem głosów wyborców pojawiają się również w wyborach samorządowych. Jednak działania podejmowane ad hoc nie poprawią sytuacji. Zmiany w prawie wyborczym nie mogą być robione „na kolanie”. Muszą być poprzedzone poważną analizą i debatą z udziałem ekspertów i obywateli. To pozwoli na dopasowanie oczekiwań wyborców i polityków

Podobał się artykuł? Podziel się!

Skomentuj (5 komentarzy)

  • obiektywnie 2018-07-04 15:08:33
    Do :-): Ty prezentujesz poziom "Trybuny Ludu" i poziom Cimoszewicza też konfidenta Sb i syna zbira z UB, a to są twoi pobratymcy ideologiczni i towarzysze działań antypolskich.
  • :-) 2018-07-04 14:57:58
    Do obiektywnie: Jaki jest poziom wyborców PIS widać po twoim jakże elokwentnym i świetnie uargumentowanym wpisie. Gdyby nie to ze reprezentujesz poziom co najwyżej "Gazety Polskiej", poleciłbym ci książkę "Czarna Ziemia" Timothy Snydera a miałbyś dowód że wspierasz idee Hitlera.
  • obiektywnie 2018-07-04 14:49:52
    Do :-): Zydo-komuna to określenie używane i lansowane przez Michnika, poczytaj "Wybiórczą". Natomiast nie interesuje mnie co ty widzisz albo nie widzisz. Jesteś esbecką świnią i trollem KOD-owskim i stale wypisujesz brednie w różnych portalach.
  • :-) 2018-07-04 14:05:18
    Do obiektywnie: Żydokomuna to wymysł Hitlera usprawiedliwiający ludobójstwo. Widzę że ma w tobie mocnego poplecznika. Co do Sorosa, to równy chłop popierający ruchy prodemokratyczne i wolnościowe. Dyktatorom, populistom i faszystom się oczywiście nie podoba.
  • obiektywnie 2018-07-04 14:01:18
    Oho ! Następni drą ryja. Soros dał im kasę to się odezwali, Fundacja Batorego, zdrajcy, sprzedawczyki, hołota, żydo-komuna. Wy nie macie jakiegokolwiek przyzwolenia na zabieranie głosu w jakiejkolwiek kwestii. Nie reprezentujecie polskiej racji stanu, lecz interesy żydów. Jesteście parobkami Sorosa i wykonujecie /bezmyślnie/ jego polecenia.



REKLAMA

Znajdź swojego posła i senatora

LUB
Polityka rozbudza emocje, jakich dawno nie było? Oceniaj i komentuj działania i wypowiedzi posłów i senatorów z podziałem na okręgi i komitety. Twój głos zawsze się liczy!
REKLAMA

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.