
Projekt kodeksu urbanistyczno-budowlanego dotyczący m.in. lokalizacji cmentarzy jest w trakcie konsultacji społecznych i międzyresortowych - poinformowało biuro prasowe resortu infrastruktury i budownictwa w reakcji na raport NIK dot. cmentarzy komunalnych.
"MIB aktualnie prowadzi konsultacje społeczne i uzgodnienia międzyresortowe dotyczące projektu kodeksu urbanistyczno-budowlanego. Projekt będzie zawierał regulacje usprawniające planowanie przestrzenne, w tym lokalizowanie cmentarzy. Projekt nie dotyczy natomiast kwestii związanych z zakładaniem i utrzymywaniem cmentarzy, w tym opłat" - napisano.
Wyjaśniono, że nowelizacja ustawy o działach administracji rządowej z lipca 2016 r. wprowadziła zmiany w ustawie o cmentarzach i chowaniu zmarłych. Ich efektem jest przeniesienie od 31 sierpnia 2016 r. kompetencji w zakresie wymagań, jakie muszą spełniać cmentarze, groby i inne miejsca grzebania zwłok (z uwzględnieniem wymagań techniczno-budowlanych) do ministra właściwego do spraw zdrowia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa oraz z ministrem właściwym do spraw środowiska.
Poinformowano, że minister zdrowia powołał zespół do spraw opracowania projektu ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych. W jego skład wchodzą przedstawiciele m.in. ministrów właściwych do spraw środowiska, administracji publicznej, spraw wewnętrznych, budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. "Aktualnie trwają prace zespołu nad tym projektem" - zaznaczono.
Według MIB wprowadzenie przepisu umożliwiającego lokalizację cmentarza komunalnego poza granicami gminy dotyczy zagadnienia funkcjonowania gminy oraz zasad wykonywania przez nią zadań własnych, do których należy prowadzenie cmentarzy gminnych. Zagadnienie to uregulowane jest w ustawie o samorządzie gminnym, której gospodarzem jest minister spraw wewnętrznych i administracji.
"Jednak propozycja umożliwienia organom gmin stanowienia aktów prawa miejscowego (miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, na podstawie których lokalizowany jest cmentarz) dotyczących terenów znajdujących się we właściwości innej gminy może zostać uznana za sprzeczną z art. 87 ust. 2 Konstytucji RP, zgodnie z którym akty prawa miejscowego są źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Nie jest zatem możliwe wprowadzenie przepisów umożliwiających gminom stanowienie aktów prawa miejscowego dla obszarów znajdujących się poza terytorium tych gmin" - dodano.
W opublikowanym w ubiegłym tygodniu raporcie Najwyższej Izby Kontroli stwierdzono m.in., że samorządy często lekceważyły kwestie zarządzania cmentarzami komunalnym. Zarzuty kontrolerów dotyczyły np. niesprawdzania zadań zlecanych zewnętrznym firmom.
W Polsce, jak przypominają autorzy raportu, nie ma centralnego rejestru cmentarzy komunalnych i podmiotów nimi zarządzającymi. Z danych uzyskanych przez NIK wynika, że z łącznej liczby 15,5 tysiąca obecnie funkcjonujących obiektów cmentarnych, około 1880 to cmentarze komunalne. Największą część stanowią cmentarze wyznaniowe, tzw. parafialne.
Prowadzenie cmentarzy komunalnych, jak przypominają autorzy raportu, stanowi zadanie własne gminy. Jak czytamy w dokumencie, "gminy wywiązują się z obowiązku prowadzenia cmentarzy komunalnych, zapewniając miejsca pochówku oraz utrzymując należyty stan techniczny i sanitarny".
NIK negatywnie ocenia jednak m.in. lekceważenie obowiązków nadzorczych. Zarzuca włodarzom - wójtom, burmistrzom i prezydentom miast, że nie wykorzystują instrumentów nadzoru, "pozbawiając się często nawet wpływu na ustalenie zasad korzystania z cmentarzy komunalnych oraz wysokość opłat cmentarnych, o których decydują nieuprawnione podmioty zewnętrzne". Może to skutkować np. wysokimi, bo komercyjnie ustalanymi, cenami za miejsca pochówku.
Część samorządów, jak podkreślono, nie dba o pozyskiwanie własnych dochodów pochodzących z opłat za miejsca pochówku. Zauważono również, że "w ostatnich latach, w związku z potrzebą budowy nowych cmentarzy komunalnych, gminy mają problem z pozyskaniem w swoich granicach odpowiednich terenów na lokalizację nekropolii".
Stwierdzono, że samorządy "w celu wywiązywania się z ustawowego obowiązku zaspokajania potrzeb wspólnoty samorządowej, były +zmuszone+ decydować o lokalizacji cmentarza poza swoją właściwością miejscową, nabywając w sąsiednich gminach na własność nieruchomości gruntowe pod budowę cmentarza, a następnie wobec braku porozumień z gminami, na terenie których obiekty są położone, realizować obowiązki zarządcy cmentarzy komunalnych zlokalizowanych poza własną gminą".
Z tego powodu - jak podkreślono - "niezbędne jest wprowadzenie przepisu umożliwiającego lokalizację cmentarza komunalnego poza granicami gminy, której społeczności ma on służyć".
NIK zwrócił uwagę także na niewystarczające regulacje ustalone w ustawie o cmentarzach i chowaniu zmarłych. Zdaniem urzędy potrzebny jest m.in. katalog opłat - z rozróżnieniem na "usługi cmentarne" i "usługi pogrzebowe" - oraz ustalenie zasad zarządzania starymi cmentarzami - w celu zaprzestania ich degradacji oraz uniknięcia ich likwidacji.
Z prośbą o podjęcie działań mających na celu zmianę przepisów ustawy Najwyższa Izba Kontroli zwróciła się do Ministra Infrastruktury i Budownictwa.



Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin.
PRZECZYTAJ TAKŻE
- PT21:48 Trumna z ciałem J. Olszewskiego wyruszyła z kancelarii premiera
- PT20:41 Pięć ugrupowań w Sejmie, Wiosna Biedronia na 3. miejscu. Nowy Sondaż CBOS
- PT19:46 Prezydent Warszawy podpisze deklarację na rzecz społeczności LGBT+
- PT18:10 4 czerwca samorządowcy podpiszą w Gdańsku Deklarację Wolności i Solidarności
- PT16:26 Strefy wokół lotnisk: Senackie poprawki niezgodne z wyrokiem trybunału?
- PT15:55 Kukiz 15 w sojuszu z włoskim Ruchem 5 Gwiazd
- PT12:50 Parlament Europejski nie zgadza się na cięcia w polityce spójności
- PT12:23 Jarosław Kaczyński zostanie przesłuchany?
- PT11:55 Flagi w Warszawie opuszczone do połowy w związku z żałobą
- PT11:40 Sasin o wypowiedzi premiera Izraela: Nie możemy pozostawić żadnych niedomówień
- 1 Robert Gwiazdowski stawia na Fair Play w polityce
- 2 Jarosław Kaczyński: ta informacja spadła na mnie jak "grom z jasnego...
- 3 Jest plan uroczystości pogrzebowych byłego premiera
- 4 Norweska konsul ma tydzień na opuszczenie Polski
- 5 Sondaż: partia Roberta Biedronia coraz bliżej PO
- 6 "Prezes Kujda sam już wie, że trudno będzie mu w środowisku PiS...
- 7 Żałoba narodowa po śmierci Jana Olszewskiego potrwa ponad dwie doby
- 8 Kaczyński kazał kuzynowi pokwitować odbiór dokumentacji "dwóch wież"
- 9 Stanisław Tyszka domaga się wydalenia amerykańskiej dziennikarki z Polski
- 10 Nowe gwiazdy czy meteory? Marzenia o trzeciej sile w polityce wiecznie żywe
- 1 Inicjatywa Polska: potrzebna szeroka dyskusja na temat rozdziału Kościoła od...
- 2 Zmiany w 500+, wycofanie religii ze szkół, wyższa płaca minimalna - oto...
- 3 Jerzy Owsiak nominowany do nagrody Nobla
- 4 Premier Mateusz Morawiecki Człowiekiem Roku 2018
- 5 Ipsos: w grudniu pogorszenie nastrojów społecznych, ceny energii w tle
- 6 Polacy wybrali: Mateusz Morawiecki i Donald Trump politykami roku
- 7 Nowa koalicja wyborcza Ruchu Narodowego, Wolności, Grzegorzea Brauna i Piotra...
- 8 Prezydent: UE powinna mniej ingerować w sprawy ideologiczne
- 9 "Zagłady nie zrobili żadni naziści, tylko Niemcy hitlerowskie"
- 10 Robert Gwiazdowski: Zlikwidujemy PIT oraz CIT, zmienimy formułę ZUS
Znajdź swojego posła i senatora
Polityka rozbudza emocje, jakich dawno nie było? Oceniaj i komentuj działania i wypowiedzi posłów i senatorów z podziałem na okręgi i komitety. Twój głos zawsze się liczy!
Drodzy Użytkownicy!
W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).
Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.
Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).
Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.
Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.
Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.
Skomentuj