Projekt zmian ws. delegowania pracowników krytykowany przez ekspertów

Proponowane zmiany w dyrektywie UE o pracownikach delegowanych nie zlikwidują tzw. dumpingu socjalnego, mogą zachęcać do pracy czarno oraz pogłębić podziały w UE - oceniła większość z ekspertów uczestniczących we wtorkowej konferencji w europarlamencie.

Trwa rejestracja uczestników na nasz tegoroczny Europejski Kongres Gospodarczy. Zapraszamy! Udział możecie potwierdzić pod tym linkiem.

Budząca kontrowersje propozycja Komisji Europejskiej zakłada, że pracownik delegowany, czyli wysłany przez pracodawcę do pracy w innym kraju UE, ma otrzymywać takie samo wynagrodzenie, w tym premie i dodatki, jakie otrzymuje za tę samą pracę pracownik lokalny w kraju przyjmującym. Obecne przepisy przewidują, że pracownikom delegowanym przysługuje płaca minimalna kraju przyjmującego.

Komisja uzasadnia swoją propozycję troską o prawa pracowników delegowanych i mówi o konieczności walki z tzw. dumpingiem socjalnym w UE. Projekt został ostro skrytykowany przez Polskę i kilkanaście innych krajów z Europy Środkowej i Wschodniej, które obawiają się, że ograniczy on możliwość konkurowania ich firm na wspólnym rynku.

"Propozycja Komisji Europejskiej jest atakowana z każdej strony. Jedni uważają, że idzie za daleko, a inni - że nie dość daleko" - powiedział na konferencji w PE ekspert brukselskiego think tanku Bruegel Zsolt Darvas.

Z przedstawionych przez Darvasa wyliczeń wynika, że pracownicy delegowani z krajów o niskich wynagrodzeniach do krajów, gdzie płace są wysokie, stanowią zaledwie 0,1 procent wszystkich zatrudnionych w UE. "To bardzo mała liczba - podkreślił ekspert. - Delegowanie pracowników to najmniej istotna forma konkurowania między państwami o wysokich płacach a krajami o niskich płacach".

Jego zdaniem w odbiorze publicznym często myli się delegowanie pracowników ze zjawiskiem pracy na czarno czy pozornym zatrudnieniem; to te nielegalne formy zatrudnienia obywateli innych państw UE są rzeczywistym problemem i powodują "dumping socjalny".

Tymczasem - argumentował Darvas - wprowadzenie zasady "równej płacy za tę samą pracę w tym samym miejscu" odnośnie do pracowników delegowanych może zachęcać do omijania przepisów i zatrudniania na czarno bądź wypychania pracowników na fikcyjne samozatrudnienie.

Także dr Marek Benio z Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, wiceprezes Inicjatywy Mobilności Pracy, przekonywał, że ci pracownicy z krajów Europy Środkowej i Wschodniej, którzy na zachodzie UE są obwiniani o zabieranie miejsc pracy czy obniżanie standardów socjalnych, niekoniecznie są zatrudniani legalnie przez firmy delegujące pracowników. Na jednego pracownika delegowanego w sektorze budownictwa przypada średnio 20 osób pracujących na czarno - wynika z zaprezentowanych danych.

"Wydaje się, że delegowanie pracowników, mimo małej skali, stało się problemem bardzo politycznym. Obwinia się pracowników delegowanych o dumping socjalny, wysokie bezrobocie w krajach o wysokich wynagrodzeniach" - ocenił Benio.

Propozycje KE ostro skrytykował Damjan Kukovec z Uniwersytetu Harvarda. "Liczby pracowników delegowanych mogą być niewielkie, ale ten projekt ma ogromne znaczenie dla przyszłości Europy, bo ograniczy możliwości konkurowania biedniejszym, peryferyjnym regionom" - powiedział Kukovec. "To projekt wyraźnie protekcjonistyczny" - ocenił.

Jego zdaniem zmiany w dyrektywie o pracownikach delegowanych tylko utrwalą nierówności ekonomiczne pomiędzy bogatszymi a biedniejszymi regionami czy państwami Unii. "Nielogiczne jest to, że próbuje się chronić prawa pracownicze w UE, przyjmując propozycje bardzo szkodliwe dla pracowników z peryferyjnych regionów" - ocenił. Ostrzegł, że wprowadzenie takich przepisów grozi "implozją UE".

Pozytywnie o propozycji KE wypowiedział się natomiast belgijski ekspert Frederic De Wispelaere z Uniwersytetu Katolickiego w Leuven. Wskazywał, że w niektórych krajach UE oraz sektorach gospodarki delegowanie pracowników i związane z tym problemy są o wiele bardziej rozpowszechnione niż w innych. W Belgii jedna trzecia zatrudnionych w budownictwie to pracownicy delegowani - wskazał belgijski ekspert.

"Propozycja Komisji jest zrównoważona i umiarkowana, powinniśmy spojrzeć na nią pozytywnie" - powiedział De Wispelaere.

Współorganizatorką wtorkowej konferencji w PE była europosłanka Danuta Jazłowiecka (PO), która zajmuje się zagadnieniami związanymi z delegowaniem pracowników w UE. W europarlamencie rozpoczęły się w ubiegłym tygodniu prace nad sprawozdaniem w sprawie propozycji Komisji Europejskiej. Ostateczny kształt przepisów zostanie wypracowany w negocjacjach między PE, KE oraz rządami państw członkowskich.

Polska jest krajem UE, z którego deleguje się najwięcej pracowników. W 2014 r. było to prawie 430 tysięcy na ogólną liczbę 1,9 mln (22,3 proc.). W ubiegłym roku udało się ustanowić koalicję 11 państw, głównie z Europy Środkowej i Wschodniej, przeciwnych proponowanym przez KE zmianom w dyrektywie. Pomimo tzw. żółtej kartki, zgłoszonej przez parlamenty tych krajów, Komisja podtrzymała jednak swoją propozycję.

Biurowce na sprzedaż i biura do wynajęcia. Zobacz oferty na PropertyStock.pl