PARTNERZY PORTALU partner portalu wnp.pl partner portalu wnp.pl partner portalu wnp.pl partner portalu wnp.pl
Menu

wnp.pl - portal gospodarczy

Szukaj

Przegląd Prawa Międzynarodowego

WTO broni decyzji W. Putina i sprowadza zagrożenie na strategię D. Trumpa

Łukasz Gruszczyński • 11-04-2019 13:58
WTO broni decyzji W. Putina i sprowadza zagrożenie na strategię D. Trumpa

Rosja wygrała z Ukrainą w sporze o restrykcje w tranzycie towarów.

Fot. mat.pras.

Światowa Organizacja Handlu (WTO) wydała długo oczekiwany raport dotyczący restrykcji w ruchu tranzytowym stosowanych przez Rosję Władimira Putina w stosunku do towarów pochodzenia ukraińskiego (Russia – Measures Concerning Traffic in Transit). Decyzja ta jest istotna nie tylko w kontekście sporu pomiędzy Ukrainą a Rosją, ale przede wszystkim ze względu na jej szersze konsekwencje dla pozostałych członków WTO.

  • Po aneksji Krymu, Rosja wprowadziła restrykcje w drogowym i kolejowym ruchu tranzytowym między Ukrainą a Azją Centralną.
  • Ukraina zaskarżyła te restrykcje do WTO, argumentując, że są one niezgodne ze zobowiązaniami Rosji wobec organizacji. WTO stanęła jednak po stronie Rosji.
  • Zresztą konkluzja jest niezwykła nie tylko z tego powodu. To zła wiadomość dla prezydenta Trumpa. Dlaczego? O tym w naszym tekście.

Spór dotyczył szeregu rosyjskich ograniczeń w drogowym i kolejowym ruchu tranzytowym, nałożonych na ukraińskie towary wysyłane przez terytorium Rosji do Azji Centralnej (m. in. do Kazachstanu, Kirgistanu oraz Tadżykistanu), jak również do Mongolii. Restrykcje te zostały wprowadzone w odpowiedzi na zaostrzenie stosunków pomiędzy państwami, wynikającym z zajęcia przez Rosję Półwyspu Krymskiego oraz wspierania przez Rosję rebeliantów na wschodzie Ukrainy. W 2016 r. Ukraina zaskarżyła te restrykcje do WTO, twierdząc, że są one niezgodne ze zobowiązaniami Rosji wynikającymi z zasad wolności tranzytu oraz jej protokołu akcesyjnego (Ukraina została w wyniku ich wprowadzenia odcięta od wielu swoich tradycyjnych odbiorców).

Czytaj też: Amerykańskie cła na samochody: realne ryzyko czy strategia negocjacyjna?

Rosja uzasadniała powyższe restrykcje, powołując się na tzw. klauzulę bezpieczeństwa narodowego. To rozwiązanie funkcjonujące w ramach prawa WTO, które między innymi legalizuje ograniczenia handlowe wprowadzane ze względu na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa narodowego. W zakresie artykułu mieszczą się sankcje handlowe stosowane w odpowiedzi na decyzje Rady Bezpieczeństwa ONZ, ale również ograniczania handlowe uznane przez danego członka WTO za niezbędne do ochrony jego podstawowych interesów bezpieczeństwa narodowego w związku z wojną lub inną nadzwyczajną sytuacją w stosunkach międzynarodowych.

Co istotne, brzmienie przepisu może być odczytywane w ten sposób, że to tylko państwo wprowadzające restrykcje decyduje o tym, czy dane ograniczenie jest niezbędne, co stanowi w danej sytuacji jego żywotne interesy bezpieczeństwa oraz czy daną sytuację można uznać za nadzwyczajną. Przez wiele lat rozwiązanie to nie było nadużywane. Członkowie organizacji obawiali się, że zbyt częste odwoływanie się do klauzuli może rozsadzić cały system (jeżeli każde naruszenie można uzasadnić subiektywną oceną danego członka, to pozostałe zobowiązania wynikające z prawa WTO są nic nie warte). Zmiana w tym zakresie pojawiła się dopiero niedawno.

Czytaj też: Cyberbezpieczeństwo w arbitrażu międzynarodowym. Kto ma je zapewniać?

Unia Europejska, Stany Zjednoczone oraz Ukraina uzasadniły sankcje nałożone na Rosję po jej inwazji na Ukrainę właśnie względami bezpieczeństwa narodowego. Rosja zrewanżowała się tym samym. Jednak prawdziwa eksplozja tego typu restrykcji nastąpiła wraz z dojściem do władzy Donalda Trumpa. Uzasadnienie to pojawiło się między innymi w kontekście amerykańskich ceł na stal i aluminium, Trump zapowiedział również, że skorzysta z niego w przypadku wprowadzenia dodatkowych ceł na samochody i części do nich.

Zespół orzekający przyznał w sporze rację Rosji, uznając, że obiektywnie istniała nadzwyczajna sytuacja w stosunkach międzynarodowych, wynikająca z wydarzeń w 2014 r., a Rosja mogła uważać, że są zagrożone jej żywotne interesy bezpieczeństwa narodowego.

Jest to o tyle zaskakująca konkluzja, że to Rosja jest odpowiedzialna za wywołanie kryzysu, nie powinna więc odnosić korzyści z wywołanej przez siebie sytuacji.

To, co jednak równie ważne w tej decyzji, to fakt, że panel WTO uznał, iż może oceniać zasadność powołania się przez danego członka organizacji na względy bezpieczeństwa narodowego. Innymi słowy - może on oceniać, czy w danej sytuacji mamy do czynienia z nadzwyczajną sytuacją w stosunkach międzynarodowych oraz czy wprowadzenie restrykcji jest niezbędne dla ochrony bezpieczeństwa narodowego.

To przełom, bo wiele państw dotychczas twierdziło, że takie uprawnienie nie przysługuje WTO, sama zaś klauzula bezpieczeństwa stanowi blankietowe usprawiedliwienie dla różnych działań podejmowanych przez członków organizacji.

Czytaj też: Tydzień w Azji#12: Po co nam 16+1 i współpraca z Chinami?

Co to oznacza? Szereg członków organizacji (w tym Kanada, Unia Europejska) zaskarżyło do WTO amerykańskie sankcje dotyczące dodatkowych ceł na stal i aluminium. Stany do tej pory twierdziły, że mają pełną swobodę przy wprowadzania tego typu środków. Raport WTO w sprawie Rosji pokazuje jednak, że działania te mogą podlegać ocenie, a istnienie nadzwyczajnej sytuacji (będącej sytuacją zbliżoną do konfliktu zbrojnego lub poważnego kryzysu międzynarodowego) należy wykazać obiektywnie. To zła wiadomość dla prezydenta Trumpa.
  • Rosja

    Przelicz walutę
  • rubel (RUB)

  • 0,060 złoty (PLN)

    0,014 EUR, 0,016 USD
  • Ukraina

    Przelicz walutę
  • hrywna (UAH)

  • 0,147 złoty (PLN)

    0,034 EUR, 0,038 USD

KOMENTARZE (9)

  • Rosja XD 2019-04-11 15:31:24
    To Rosjanie w końcu przyznali, że ich żołnierze zaatakowali Ukrainę, czy to nadal "zielone ludziki"? Bo w takim razie ze specjalnych warunków WTO może korzystać "Zielona Ludkolandia", a nie Rosja.
    • Tinny 2019-04-11 15:59:55
      Trump ma w (...) całe to WTO..
      • J67 2019-04-11 16:44:32
        Zagladales mu?
      • Binio 2019-04-13 14:08:17
        Ciebie i pozostałych solidurni też tam ma...
  • Wania 2019-04-11 16:05:12
    Brawo mołodcy z WTO! Kolejny triumf marksistowskiej logiki!
    • Binio 2019-04-13 14:11:37
      E tam! Największym triumfem czerwonych jest niepotrzebnie nauczenia prostaczków literek, choć każdy zoolog powie że to wbrew naturze...
  • Ciekawy 2019-04-11 19:46:34
    WTO teraz my wszyscy mamy tam gdzie ci którzy załatwili taką decyzje.
    • Binio 2019-04-13 14:13:00
      A ty kto? Banderowski najmimorda?
  • Zawisza 2019-04-13 02:23:25
    To nie Rosja wywołała kryzys na Ukrainie, tylko USA i UE wspierając zbrojny pucz i obalenie legalnych władz - nie wolno o tym zapominać. Działania Rosji, czy nam się to podoba, czy nie, były jedynie odpowiedzią na to działanie; wyjątkowo mocną i brutalną, ale jedynie odpowiedzią. Ci, którzy wspierali pucz w ogóle nie wzięli pod uwagę takiej możliwości, za co należy im wystawić ocenę zdecydowanie NEGATYWNĄ! Skutek tego działania jest opłakany, bo w wyniku krwawego przewrotu na Ukrainie do władzy doszły siły neonazistowskie, a kult zbrodniarzy wojennych, także z ukraińskich formacji SS, stał się oficjalną retoryką państwową...

PISZESZ DO NAS Z ADRESU IP: 3.80.223.123
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin forum

PARTNER SERWISU

partner serwisu

Kalkulator walutowy

  • Przelicz na:

  • Kurs z dnia:

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.